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　　案件启动调查后，市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的有关“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作

　　文|《财经》研究员 樊朔

　　编辑|朱弢

　　4月17日，市场监管总局依法对拼多多、美团、京东、淘宝闪购、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚。责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3个月至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。

　　其处罚依据为《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条、《中华人民共和国电子商务法》第八十三条的规定。

　　同时，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条的规定，对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。

　　市场监管总局指出，经查，上述7家电商平台对入网食品经营者许可证审核把关不严，未依法履行资质审查义务；与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施；7家电商平台法定代表人和食品安全总监，负有食品安全管理责任，但未全面履行有关岗位职责。上述行为严重违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》有关规定。

　　案件启动调查后，市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的有关“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作。

　　“幽灵外卖”特指无实体堂食经营场所，通过租借证照、虚构地址、伪造门店照片等方式，在外卖平台上伪装成正规餐饮商户的经营者。这类商户通常呈现三大特征：地址虚假、证照不实、经营过程难以追溯。

　　“幽灵外卖”运营成本极低，常以超低价促销吸引消费者，但实际后厨环境往往卫生条件恶劣，存在食材来源不明、加工操作极不规范等重大食品安全风险。一旦遭遇投诉，经营者可能迅速注销账号，更换“马甲”重新上线，导致消费者维权困难。

　　在2026年2月举行的食品安全专题新闻发布会上，市场监管总局食品安全总监孙会川曾指出，日常监管中发现，部分外卖商户地址、资质造假，甚至平台为圈地扩张而纵容失信商户，罔顾食品安全责任。

　　2026年初，针对资质造假、虚假营销、平台审核缺失等问题，市场监管总局出台两部新规，直指网络餐饮与食品销售。

　　2026年1月27日发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，外卖平台至少每六个月对入网餐饮服务提供者的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次，并进行实质性审查；要求设置“无堂食”标识，并压实平台全链条管理责任。该规定将自2026年6月1日起正式施行。

　　同日发布的《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》明确，平台提供者对平台内食品安全负总责，需设立食品安全管理机构并配备专职管理人员，对入网食品销售者进行实名登记及经营资质实质性审查，建立食品安全风险管控清单。入网食品销售者需依法取得许可或备案，在其主页面显著位置公示真实有效的经营资质及食品信息，且展示的食品标签信息须与实际销售食品一致。该规定自2026年5月20日起施行。