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春日里踏上崇明岛，空气湿润清新，鸟鸣声清脆悦耳。

“每次来崇明，总能拍到满意的照片。”家住上海静安区的摄影爱好者仇先生说。

这里，是中国第三大岛，背靠上海这个国际大都市，始终坚守着生态底色。

2007年4月，时任上海市委书记习近平同志到崇明调研时指出：“这一路走来，我对崇明岛有了深刻的印象，崇明的发展理念很好。要按照建设生态岛的思路，认认真真做下去，只要认准了方向，就不要动摇。”

从实际出发，以科学态度和务实精神谋发展，造就了今天崇明岛岸绿水清、人与自然和谐共生的生动图景。近日，记者走进崇明岛，感悟“科学决策”的深刻内涵与实践价值。

算长远账，以战略定力筑牢生态根基

崇明东滩，芦苇起伏，水鸟翔集。“今年3月4日，我们在保护区进行水鸟同步调查，记录到小天鹅5216只，刷新了历史最高纪录。”崇明东滩自然保护区管理事务中心主任钮栋梁颇为自豪。

崇明岛，地处长江入海口，地理位置得天独厚，却也面临着上游来沙来水减少、海平面上升等多种外部压力，生态环境脆弱性长期存在。早在2001年，崇明就明确了生态立岛的发展方向。

2007年4月，习近平同志进一步要求，“把崇明建设成为环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区”。

“‘上海这块宝地，还是要有留白，不能搞大开发’。这样的‘留白’，不是‘不为’，而是为可持续发展留足空间。”崇明区生态环境局局长褚卫东说，“秉持科学态度和务实精神，从实际出发、按规律办事，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”

多年来，崇明始终坚持算长远账、算整体账，累计投入40多亿元开展湿地生态保护及水环境治理工作，先后完成互花米草治理、东滩湿地鸟类栖息地优化、长江禁捕退捕等一系列项目。

互花米草治理项目，曾有两种选择：一种是走化学修复的路子，见效快、周期短，却可能对底泥、水体和湿地本底带来后续影响；另一种是走人工修复的路子，投入更大，治理周期更长，却可以尽可能减少对原有生态系统的扰动。

“我们请相关方面反复论证，最终选择了人工修复方案。”时任东滩自然保护区管理处主任汤臣栋说，“破除急功近利的政绩冲动，才是真正对后人负责。”最终，经过5年多的努力，退化的湿地生态系统得到逐步修复。

因地制宜，以精准定位把握发展机遇

事实上，在崇明的发展历程中，当地干部并非没有犹豫过、动摇过。

“其他郊区大楼一栋一栋拔地而起，经济总量逐年攀升，可崇明却要坚守‘生态’，是不是有点划不来？还有人认为生态岛建设是限制发展的，由此埋怨、不理解。”原崇明县发展计划委员会主任陆一回忆。

两次关键“机遇”，更检验着崇明党员干部的政绩观。

一次是2009年上海长江隧桥通车，崇明岛从此与上海市区“陆路”相接，再加上当时黄浦江沿岸有一批产业需要转移，距离近、岸线资源丰富的崇明成了“香饽饽”。

另一次是2011年崇启大桥通车，崇明成了沟通上海和江苏南通启东市、海门市（现海门区）的交通枢纽，有人觉得，大搞经济发展的机会来了。

如何抉择？如何取舍？

“实际上，早在2007年4月的调研中，习书记就明确要求，‘要加快构筑现代生态型产业体系’。这既是对崇明实际的精准定位，也蕴含着对发展规律的深刻认识。”崇明区发展改革委副主任胡婷婷说，“我们没有盲目开发建设，而是一次次地调研论证，分析崇明的优劣势到底在哪里。最终，大家统一了思想认识。崇明岛的特殊区位并不具有发展工业的相对优势，相反，广阔的生态战略空间和不可多得的生态价值才是我们的立身之本。”

“看清大势，找准定位，这就是现在常说的因地制宜、实事求是。”上