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中国“十五五”规划纲要近日正式公布。

它讨论的，是当下、未来五年，乃至更长远的发展图景。

同样是在这段时间，世界正处于剧烈震荡中。

这种对比极其鲜明，甚至有些残酷：在今天的世界，能够推开战火与动荡的干扰，坐下来讨论“发展”，本身就是一件很难得的事情。

中国作为全球经济的重要引擎与稳定极，我们正在做什么、准备做什么，不仅是在为中国式现代化破题，更是在地缘政治的迷雾中，为全球发展照亮一条清晰的路径。

理解这幅宏大的图景，可以从109项重大工程和项目入手——前不久，国家发展改革委主任郑栅洁提到的“三个一批”，是理解“十五五”的一把钥匙。

每一个五年规划的谋篇布局都不尽相同，背后是发展阶段的变化，也是国家运筹帷幄的思路。

「发展的基础」让底盘更稳，空间更大

“十五五”规划开篇讲的是“发展环境”。规划中有这样一句判断：我国发展环境面临深刻复杂变化。

这是理解“三个一批”里第一批工程——战略性工程的逻辑起点。

什么叫战略性？通俗地说，就是能支撑国家运转的底层根基。

109项重大工程中，承载这一使命的是：

重大水电及水风光一体化基地

“沙戈荒”等新能源基地

沿海核电

三峡水运新通道

“八纵八横”高速铁路主通道

……

把这些工程放在一起看，脉络很清楚：一类是能源，一类是交通。这些，都是支撑一个国家发展的底盘。

站在新的起点，我们要在这些领域上，开拓出新的发展空间。

这就是“战略性工程”的深意——能源和交通不只是发展的基础要素，更是撬动未来的杠杆。要通过它们的发展，去破解时代的困局，延伸发展的空间。

先说能源，它直接回应的，是安全之问、发展之需。

拿雅鲁藏布江下游水电工程来说。这是重大水电及水风光一体化基地的代表，建成后每年可提供约3000亿度清洁电力，直接替代9000万吨标准煤。

其他工程项目也是如此：

全国核电在运装机预计2030年达到1.1亿千瓦，规模将跃居世界第一。

全国海上风电累计装机规模到“十五五”末也将超过1亿千瓦。

从高山向水要电，从沙漠向光要电，从深海向风要电。

一个个工程加起来，中国能源的对外依存度会进一步降低。外部环境变动再剧烈，对中国的传导作用，只会越来越小。

但这只是第一步。解决了“有没有电”的问题，接下来要回答的是：这些电，能用来做什么？

这才是回应产业革命加速狂奔与外部环境逆流涌动这一时代矛盾的关键。

谭主注意到，今年政府工作报告中首次出现了一个词：“算电协同”。

算力决定AI大模型的运行效率。而算力成本里较大的一块，就是电力。根据测算，一般数据中心的运营成本中，电费支出占60%至70%。

把电力打造成算力的底座——这就是正在做的事。

甘肃、贵州、内蒙古，这些能源丰富的省份，正在成为数据中心集群的热点。低电价，可以拉低算力成本，最终体现在AI模型的推理成本上。

数据统计显示，Anthropic的Claude 3.5 Sonnet输出100万Token的成本约为15美元，而中国头部模型在同等性能下，成本可降至2.6美元甚至更低。

电力工程，输出的不只是电，还可以转化为算力。这，就是战略性工程在做的事：延伸发展空间。

再看交通。如果说能源解决的是对外的韧性，那交通解决的，是对内的活力。

当前，“八纵八横”高速铁路主通道已经建成投产约84%，到“十五五”末将基本建成，实现相邻大中城市间1—4小时交通圈、城市群内0.5—2小时交通圈。

路通了，物流、人流活了，产业也将跟着走。

生产成本包括制造成本、运输成本、能源成本等?br />